封闭主入口、搭建防护顶棚 一人被砸身亡后,西凌新邨排查出又一外墙隐患

记者柏可林、刘辉3月25日报道:3月22日晚,西凌新邨15楼外立面砖块脱落;3月23日下午,天申综合大楼外立面磁砖脱落。短短24小时内,两起高坠造成人员死伤的悲剧。3月25日,记者回访重返事故现场,探究隐患出现的始末。

封闭主入口、搭建防护顶棚 一人被砸身亡后,西凌新邨排查出又一外墙隐患

西凌新邨2号楼西侧外立面脱落

西凌新邨:检测人员排查出又一隐患

“不要低头看手机了,走起来走起来!”制造局路567弄,西凌新邨的正门已被警戒线拦住,居民从侧门而入,在保安的敦促下快速通过,匆匆抬头看一眼15层西侧高处那面光秃秃的墙。

三天前的晚上,一位饭后消食的居民走到2号楼下,被从15楼轰然脱落的外立面砖块砸中,送医抢救不幸身亡。

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西凌新邨封闭主入口

事故发生后,居委、物业、业委会连夜开会。3月25日下午,物业经理戴着墨镜遮住红肿的眼睛,安排保安逐个电话通知有车的业主尽快回来挪车。“车停在这里已经不安全了。”物业经理说。当天上午,上海房屋质量检测站的检测人员告知物业,与事发大楼相邻的1号楼东侧外立面存严重隐患,需要立即采取防护措施。警戒线的范围越拉越大。

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西凌新邨搭建防护顶棚

接近傍晚,检测人员迎着落日眯缝着眼睛,把相机镜头拉到最长,逐层检查每栋楼的外立面是否有脱落迹象,一个人报楼层,一个人记录。检测人员告诉记者,事发当晚脱落的外立面水泥层厚达60毫米,裂开后吸了水,重量增加,非常容易脱落。

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检测人员在小区全面排查

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检测人员做排查记录

一位业委会成员提出疑问:“脱落面是西面,是不是跟西晒有关?”检测人员表示,外立面空鼓、脱落成因复杂,可能是材料原因,也可能受温度影响,还可能是工艺细节处理不规范,“要等检测结果出来了,才能确定修复办法。”至于其他几栋楼的部分外立面仿佛打上了灰色的“补丁”,据物业称,这是以前发现墙体漏水而做的修复。

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其他楼房外立面有灰色“补丁”

业委会也没闲着,一位业委会成员告诉记者,事发后大家开会,业委会组织一些志愿者,提醒居民注意安全,注意绕道。“其实在事发前,就有居民反映从高空脱落过零零碎碎的外墙水泥,但这毕竟是老房子了,大家也没当回事,并没专门开会讨论过动用维修基金用于修复。”该业委会成员说。

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隐患区域拉起警戒线

天申综合大楼:搭建脚手架加快排查隐患

事发次日,3月24日下午,记者在茅台路威宁路路口看到,天申综合大楼门前拉着警戒线,警戒线内的两家店铺也停止营业。外立面瓷砖脱落处位于5楼窗户上方,脱落处约有6扇窗宽,窗口下方一空调外机已被砸歪。

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天申综合大楼的外立面脱落部位

在天申综合大楼的楼下开餐厅的孙先生目击了事件经过,他告诉记者,“其实在事发前一天,就有零星的墙体碎片脱落了。”到了3月23日下午4点多,外立面瓷砖再次脱落,“是一整块,砸在了下方人行道上。掉落砖块落地后,碎片飞溅似乎伤及一位老太太的腿。”

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目击者供图

为防止意外再次发生,小区保安值守了一整晚,次日施工队搭建起脚手架。据现场工作人员介绍,这栋大楼建造于上世纪90年代,共9层,商住两用,低层是商用,高层则有一些住户。大约两周前,物业已经排查出大楼外立面的安全隐患,递交了材料给区相关部门进行审批修补,谁料还没等流程走完,事故就发生了。

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现场已经拉起了警界线,并有值守人员

“除了老式建筑的问题,听说修缮费用也很高。”现场工作人员向记者分析到此类安全问题的另一个处理难点,“现在材料、人工费都贵,不仅仅是我们小区的楼,其他楼我估计牵涉到主要的一个问题,也是费用高。”记者向房屋工程业内人士咨询得知,“一个常规大小的小区,假如进行外墙修复的话,总共开价要100万,这还不算最贵的。”

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现场搭建起脚手架

记者从现场工作人员处最新获悉,“老太太已于事发当晚9点半出院,不幸中的万幸,她是受到了惊吓,没有受伤。此外,施工方说,要准备全面监测、全面修复。目前已经加快速度排除隐患。”

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警戒线内店铺关闭,禁止行人通行

“谁的房子谁负责”

上海作为特大型城市,房屋量大面广、类型多样,建造年代不一、使用情况复杂。截至2019年底,上海市房屋建筑面积约14.12亿平方米,其中居住房屋面积约7亿平方米,非居住房屋面积约7.12亿平方米,竣工年份在1990年以前的房屋面积超过1.6亿平方米,随着时间推移,房屋安全管理压力逐渐显现。

近年来,上海聚焦老旧住房、高空坠物等安全隐患典型问题,通过旧住房综合修缮改造、房屋使用安全隐患排查和专项整治等多项举措,推进问题的解决。与此同时,上海陆续出台了《老旧住房安全隐患处置工作的实施意见》《空调外机等外立面附加设施整治三年行动计划(2019~2021年)》《建筑物空中坠物安全隐患排查治理工作方案》等一系列涉及房屋使用安全的文件。

今年3月1日,《上海市房屋使用安全管理办法》正式施行。《办法》第十条规定:房屋所有权人为房屋使用安全责任人,房屋所有权人下落不明或者房屋权属不清的,房屋使用人为房屋使用安全责任人。

两起事故发生后,上海市住建委、市房管局发布《关于进一步加强房屋高坠隐患排查整改的通知》。文件指出,依据《上海市房屋使用安全管理办法》,按照“谁的房子谁负责”原则,全面落实业主房屋安全主体责任、政府属地监管责任和行业管理责任,重点对房屋建筑外墙以及装饰物、外挂物等附属设施集中开展隐患排查整改工作。

物业公司代为维修防范

《上海市房屋使用安全管理办法》援引《上海市住宅物业管理规定》第74条的规定,明确房屋使用安全责任人不履行危房治理责任,可能危及公共安全的,可以由物业服务企业报经业主大会同意或者直接按照管理规约的规定,代为维修养护或者采取应急防范措施,相关费用由房屋使用安全责任人依法承担

而作为被委托方,物业服务企业要对房屋共有部分的使用安全情况进行日常巡查,必要时应立即采取应急防范措施。对存在高坠隐患的房屋,物业服务企业或相关单位要第一时间向业主委员会和属地街镇房管机构、区房屋管理部门报告。属于业主自用部位或者自用设施使用不当造成安全隐患的,及时告知业主。

隐患房屋建立“一楼一档”

上海市住建委和房管局要求,有关管理单位、房屋使用安全责任人、物业服务企业或者自行管理执行机构要落实安全检查、日常巡查工作,对难以判断和原因不明的问题隐患,要及时委托专业检测单位检测鉴定。

对于已发生过高坠的房屋以及前期排查或社会、市民反映的高坠隐患房屋,要建立“一楼一档”;一时不能处理的,要采取设立围栏、警戒线,搭设防护网或防护棚等措施控制险情,同步制定整改方案,明确处置的方法和时间节点。建立每日零报告制度,实现动态排查整治,做到底数清、情况明,并逐步纳入城市运行“一网统管”,强化城市网格化管理机制,做到全流程闭环管理。

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