上海养老服务体系基本定型 “平台建设”是新一轮建设的“重头戏”

记者熊芳雨6月9日报道:在今天举行的2021上海国际养老服务产业高峰论坛上,上海市民政局透露,在全市各界的共同努力下,“十三五”期间,上海市养老服务体系的“四梁八柱”基本定型,养老服务保障体系日益成型,养老服务政策支撑体系逐步健全,统一需求评估体系更加完善,养老服务行业监管体系不断健全。

上海养老服务体系基本定型  “平台建设”是新一轮建设的“重头戏”

数据显示,至2020年底,上海全市已建成729家养老机构、16.1万余张养老床位,初步缓解了“一床难求”的刚性需求;建成社区综合为老服务中心320家,实现街镇全覆盖,并向片区延伸;建成长者照护之家204家,社区老年人日间照护机构758家(月服务1.5万人),标准化老年活动室6223家(日均活动人数24万人),社区助餐点1232家(月均服务人数约12万人)。

据上海市民政局局长朱勤皓透露,在推进认知障碍照护上,探索构建分层分类的老年认知障碍干预和照护体系,全市已建成4845张“认知障碍照护床位”; 开展老年认知障碍友好社区建设项目,2020年,项目已在全市78个街镇试点。

在深化医养结合上,全市养老服务机构与医疗卫生机构签约率达到100%;317家养老机构中内设了医疗机构,近六成的社区综合为老服务中心同址内建有社区卫生站或护理站。

在农村养老模式推广上,上海出台了《上海市农村地区养老美好生活三年行动计划(2018年-2020年)》,全面构建镇有“院”(养老院)、片有“所”(社区为老服务场所)、村有“点”(睦邻点)的服务网络。

在非正式照料服务体系建设上,上海开展“老吾老计划”、开播“银龄宝典”电视节目、实施住宅适老化改造、推进“老伙伴计划”,以老年人服务为核心,提升家庭支持能力、推进生活环境改造、营造社会关爱氛围。

另外,上海养老服务中的支付保障日益成型。2016年来,上海已为本市426.62万老人发放“老年综合津贴”257.05亿元;2018年起上海全面试点“长期护理保险”制度,2020年有41.7万老人接受服务,占本市老年人口的8%;积极实施“养老服务补贴”制度,为近8万名低保、低收入、以及80岁以上特定困难的老人提供养老支持,每年财政支出约6亿元。

未来,上海养老服务的发展目标是“三高一多”,即高水平的发展体系,高品质的养老服务,高质量的行业管理,多层次的供给梯度。

朱勤皓指出,过去上海养老服务重点针对困难老人、高龄、失能失智老人,未来则要面向全体人群。不过,失能失智老年人的长期照护问题是养老服务的重中之重,是养老服务的“刚需”。对失能老年人,要在身体状况等级评估的基础上,重点关注长期照料、护理、医疗、健康和慢性病管理等方面的服务。对失智老年人,要在养老服务中加强认知障碍照护服务,通过社区普及知识和早期介入,加强预防和非药物干预。

“平台建设”,是新一轮养老服务体系建设的关键。大城市既是养老问题的爆发点,也是各类主体参与养老服务的集中地。要将养老服务与科技创新、与信息技术紧密结合,建立统一的养老服务信息平台,为老年人和市民提供更丰富、更便捷、更智能的信息化服务。

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